Электроочередь — свободная система для реализации госуслуги (Андрей Ненахов, OSSDEVCONF-2014)

Ссылки сюда (1) →

Короткая ссылка: 20140927-05

Аннотация

Докладчик

Андрей Ненахов

Опыт внедрения и эксплуатации свободного продукта «Электроочередь», предназначенного для предоставления в электронном виде государственной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)»

Видео

on youtube

Посмотрели доклад? Понравился? Напишите комментарий! Не согласны? Тем более напишите.

Слайды

Расширенные тезисы

В настоящий момент одной из наиболее актуальных задач, стоящих перед образовательной системой является обеспечение детей местами в детских садах. После разрушения системы дошкольного образования в 1990-е годы возникла хроническая нехватка мест, что привело к длительным очередям на получение мест в детский сад.

Традиционно очередь организовывалась на местах силами работников образования, и является значительным источником коррупции.

Автоматическая Информационная Система «Электроочередь» предназначена для предоставления в электронном виде государственной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)». Система полностью соответствует требованиям Стандарта электронной услуги, разработанного НИУ Высшей школой экономики совместно с Минэкономразвития РФ, Единым функционально-техническим требования к региональному информационному ресурсу, обеспечива- ющему прием заявлений, учет детей, находящихся в очереди (электронная очередь в ДОО), постановку на учет и зачисление детей в дошкольные образовательные организации в субъектах Российской Федерации».

Реализуя часть программы «Информационное общество», АИС «Электроочередь» позволяет органу местного самоуправления в сфере образования исполнить распоряжение Правительства РФ № 1993-р от 17 декабря 2009 г. и оказывать первоочередные услуги в электронном виде: «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», а также «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования...».

Система направлена на решение социальной задачи обеспечения публичного, гласного и открытого механизма зачисления детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

В настоящий момент «Электроочередь» является единственным в России программным продуктом, реализующим первоочередную услугу «Прием заявлений. . . », в котором реализована функция общественного контроля граждан над предоставлением услуги, что уже сейчас соответствует требованиям V этапа реализации распоряжения Правительства.

Основные задачи АИС «Электроочередь»

АИС «Электроочередь» предназначена для решения следующих задач:

• Реализация муниципальной услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения (ДОО);
• Автоматизированное формирование отчетности по электронной очереди;

• Обеспечение «прозрачности» процедуры приема детей в ДОО, избежание нарушений прав ребенка при приеме в ДОО;
• Обеспечение единых подходов к учету численности детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО;
• Обеспечение интеграции внешними системами: сервисами СМЭВ, ЕПГУ и РПГУ, порталом Федеральной системы показателей электронной очереди.

Общественный контроль за распределением мест АИС «Электроочередь» была изначально спроектирована для обеспечения максимально гласного и открытого контроля за распределением мест в детских садах. Прозрачность системы позволяет любому пользователю следить за состоянием очереди. Все данные, необходимые для контроля, соблюдения очерёдности и процесса распределения заявок предоставляются в открытом виде:

• Информация о муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;
• Информация о состоянии очереди в текущий момент времени;
• Перечень заявок, распределённых в каждый детский сад;
• Данные об изменениях в заявках, влияющие на их положение в электронной очереди;
• Актуальная статистика, показывающая достоверную информацию о состоянии очереди;
• Для просмотра доступна публичная история изменений каждой заявки.

В комплексе всё это предоставляет каждому гражданину возможность самостоятельно контролировать процесс распределения мест в детских садиках, и, в случае выявления нарушений, апеллировать к достоверным данным, содержащимся в АИС «Электроочередь».

Система, к сожалению, не может решить задачу по обеспечению местами в детских садах всех желающих, но показала свою высокую эффективность в вопросе организации открытого и гласного процесса справедливого распределения мест в детских садах.

История создания

Работы по созданию АИС «Электроочередь» были начаты в 2010м году по запросу Управления по делам образования г. Челябинска. Ознакомившись с опытом эксплуатации подобной системы в г. Екатеринбурге, где система записи в очередь через Интернет позволяла операторам бесконтрольно перемещать заявки в очереди, а гражданам был доступен только их порядковый номер в очереди. Номер, при этом, мог без объяснения причин как увеличиваться, так и уменьшаться. Мы решили, что это неприемлемо, и положили в основу системы максимально допустимую открытость всех данных об состоянии очереди, распределении мест, действиях операторов. Все действия журналируются и,в деперсонализированном виде, доступны всем желающим.

В 2011-м году первая версия системы была внедрена в г. Челябинске. По опыту эксплуатации было принято решение о доработке системы. Новая версия получила возможность интеграции с Единым Порталом Государственных Услуг, органами ЗАГС, ФМС, и была успешно внедрена в 30 муниципалитетах Челябинской области. К сожалению, в дальнейшем продвижении продукта в регионы мы столкнулись с проблемой того, что, несмотря на ряд функциональных преимуществ перед любыми аналогичными системами и востребованность системы гражданами РФ, открытость в работе системы максимально невостребована органами управления образованием.

В связи с этим, а также с учётом философии нашей организации, было принято решение выпустить АИС «Электроочередь» под открытой лицензией GNU AGPL v.3. Исходные коды системы доступны на Github: https://github.com/redsolution/electroochered Любой муниципалитет может прибегнуть к нашим услугам по внедрению продукта, либо самостоятельно внедрить его.

Примечания и отзывы

Plays:132   Comments:0