Просмотр исходного текста страницы Вопросы внедрения свободного программного обеспечения российских разработчиков в органах исполнительной власти Калужской области (OSSDEVCONF-2017)

;{{SpeakerInfo}}: {{Speaker|Владимир Половинский}}
<blockquote>
В докладе рассматриваются вопросы, сдерживающие внедрение
свободного ПО в органах государственной власти Калужской области,
приводится положительный пример перевода организации на использование отечественного ПО, включенного в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
</blockquote>

{{VideoSection}}
{{vimeoembed|235962435|800|450}}
{{youtubelink|075eFTnRFC0}}{{letscomment}}
{{----}}

== Thesis ==

=== 1. Что мешает внедрению свободного ПО в государственных органах ===

Главная проблема сегодня состоит в том, что за предыдущие годы органы власти всех уровней слишком глубоко успели
интегрировать в свои информационные системы проприетарное ПО. 

Например, крайне сложной для разработчиков ПО представляется задача миграции инфраструктуры госорганов на
Linux-платформу, которая чаще всего строится на почтовых серверах Microsoft Exchange и службах каталогов Microsoft для
операционных систем семейства Windows Server — Active Directory (AD). Их миграция на аналоги, создаваемые по модели
Open Sourse, крайне затруднительна и трудоемка. 

Эту проблему можно классифицировать, как внутреннюю, которую органы власти могут решить самостоятельно, либо с
привлечением специалистов разработчиков СПО в качестве методологов, консультантов или исполнителей.

Но есть проблемы «внешние», которые самостоятельно ни региональные, ни муниципальные органы власти решить не в
состоянии. Это проблемы, связанные с использованием свободного ПО при взаимодействии с существующими федеральными
государственными информационными системами (т.н. ГИС-ами), построенными федеральными ведомствами и организациями,
использующими проприетарное ПО. Зачастую такие ГИС в обязательном порядке требуют наличие установленного на рабочих
местах пользователей проприетарного ПО. В частности, речь идет о системе закупок по 44-му Федеральному закону. Среда
эмуляции операционной системы Windows  —  WINE не в полной мере решает данную проблему.

В данном случае разработчики свободного ПО подчеркивают, что большая часть проприетарного ПО (например, среда ActiveX,
определяющая структуру программной системы) ориентирована на работу с браузером Internet Explorer, не поддерживаемым ни
в каких современных операционных системах, кроме Windows.

Еще хочется остановиться на одном классе проблем использования СПО в госорганах, это  —  проблемы
совместимости офисных программ. Возникают они из-за разнородности используемых в органах власти всех уровней форматов
документов. В Российской Федерации принят ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010 (Информационная технология. Формат Open Document
для офисных приложений (OpenDocument) v1.0). Open Document основан на XML и позиционируется как альтернатива закрытым
форматам, таким как DOC, XLS, PPT и Microsoft Office Open XML, однако он редко используется. В качестве положительного
примера использования данного формата хочется привести городской округ «Город Калуга», где в первой половине 2016 года
в соответствии с распоряжением Городского главы все муниципальные организации и учреждения были переведены на
использование офисного пакета LibreOffice и работают с ним до настоящего времени.

В основном же, для обмена информацией используются закрытые форматы, из-за чего затруднен, а за частую невозможен,
документооборот между различными органами в силу программных различий в поддержке шрифтов, которые по-разному
отображаются в разных средах. Негативный эффект еще больше усугубляется при сложной верстке документов — с
использованием таблиц, диаграмм и макросов, работающих только в среде Microsoft Office.

=== 2. Что сделано ===

Проанализировав все данные факторы нами было принято решение о начале внедрения свободного ПО в организации, минимально
нуждающейся в интеграции с внешними информационными системами.

Для обеспечения функционирования данной организации требовалась организация новых рабочих мест. Мы остановили свой выбор
на операционной системе ALT Linux по нескольким причинам.

Во-первых, на тот момент (середина 2016 года) линейка продуктов операционных систем ALT Linux была самая широкая из
операционных систем, включенных в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных,
опубликованный на сайте Минкомсвязи России, т.н. реестр отечественного ПО.

Во-вторых, седьмая версия операционной системы ALT Linux была полностью бесплатная.

В-третьих, относительная простота в установке и настройке системы, принципиально отличающейся от ОС Windows. В
условиях, когда все системные администраторы обучены и имеют опыт работы только с линейкой операционных систем Windows,
данный фактор для нас был крайне важен.

Работы по организации автоматизированных рабочих мест на базе ОС ALT Linux были начаты в сентябре 2016 года и успешно
завершены в октябре 2016 года вводом на объекте заказчика рабочих мест в промышленную эксплуатацию.

Успех перевода целой организации на альтернативное программное обеспечение российского производителя был обеспечен
благодаря:

* во-первых, тому, что данной работе предшествовала очень кропотливая работа по выбору и изучению свободного ПО, которая проводилась с начала 2016 года и продолжается по сегодняшний день, в том числе с обучением специалистов на специализированных курсах, организуемых разработчиками свободного ПО;
* во-вторых, тому, что была правильно выбрана организация, минимально нуждающаяся в интеграции с внешними информационными ресурсами. Требовалось только обеспечить работу в сети Интернет, с корпоративной почтой, доступ к корпоративным справочно-правовым системам и установить пакет офисных программ.


=== 3. Что в будущем ===

Задачи:

* продолжение обучения системных администраторов администрированию СПО, а в дальнейшем и пользователей программ;
* продолжение изучения линейки пакетов офисного программного обеспечения, уже созданного и создаваемого отечественными разработчиками, с целью выбора наиболее оптимального для внедрения в органах власти области;
* изучение новых программных продуктов, вносимых в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, который ведет Минкомсвязь России, с целью применения их в работе сотрудниками органов власти региона;
* перевод структурных подразделений органов власти Калужской области, минимально нуждающихся в интеграции с внешними информационными ресурсами, на свободное ПО российских разработчиков.
* ожидание от федерального центра разработки методологических материалов по переводу региональных органов власти и органов местного самоуправления на свободное ПО. 



{{LinksSection}}
<!-- <blockquote>[©]</blockquote> -->
* [https://www.itweek.ru/foss/article/detail.php?ID=198082 Внедрение СПО: регионы заняли выжидательную позицию]


{{fblink|1949240111995667}}                                          
{{vklink|726}}                                          
<references/>
[[File:{{#setmainimage:Вопросы внедрения свободного программного обеспечения российских разработчиков в органах исполнительной власти Калужской!.jpg}}|center|640px]]



{{stats|disqus_comments=0|refresh_time=2020-07-06T01:32:42.104135|vimeo_comments=0|vimeo_plays=36|youtube_comments=0|youtube_plays=50}}

[[Категория:OSSDEVCONF-2017]]
[[Категория:Государство и софт]]
[[Категория:СПО в Госуправлении]]